Le scadenze del T.U. sulla sicurezza

Le scadenze del T.U. sulla sicurezza

Nel mese di giugno il Cesvot ha pubblicato una prima disamina del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, in vigore dal 15 maggio 2008, in materia di sicurezza del lavoro. Si ritiene oggi necessario informare le associazioni di volontariato sui tempi di applicazione della legge medesima.
Il Testo Unico prevede che nei riguardi delle OdV (e di altri soggetti) le norme debbano essere applicate tenendo conto delle effettive particolari esigenze connesse al servizio espletato o alle peculiarità organizzative dei settori considerati, demandando al Governo la loro individuazione, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del T.U. con appositi decreti ministeriali.
L'articolo 3, che delinea il campo di applicazione, prevede che “nei riguardi (…) del soccorso pubblico e della difesa civile, dei servizi di protezione civile, (….) delle organizzazioni di volontariato di cui alla legge 1° agosto 1991, n. 266, (…) le disposizioni del presente decreto legislativo sono applicate tenendo conto delle effettive particolari esigenze connesse al servizio espletato o alle peculiarità organizzative, individuate entro e non oltre dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo con decreti emanati, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, dai Ministri competenti di concerto con i Ministri del lavoro e della previdenza sociale, della salute e per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione (…)”.

Applicabilità delle norme in attesa dei decreti
La scelta legislativa al riguardo (espressa dal terzo comma dell'articolo 3) ha previsto in relazione a tutte le attività che riguardano le OdV, una moratoria nella applicazione delle nuove norme del T.U. sino alla approvazione dei decreti attuativi entro il limite temporale del 15 maggio 2009.
Il panorama applicativo è tuttavia notevolmente differenziato in relazione alle singole attività per le quali è previsto il ricorso ai decreti attuativi. Anche in questo caso i primi commentatori non hanno posto in evidenza le peculiarità del volontariato (M. Gallo, Efficacia temporale delle norme del nuovo testo unico, Guida al lavoro, n. 19/2008, 29-32).
Per quanto riguarda le organizzazioni di volontariato, siccome non rientravano tra i soggetti presi in considerazione dalla legge 626, il Governo ha previsto la sospensione dell'applicazione della normativa del T.U. in attesa del relativo decreto attuativo, ma non ha indicato alcuna normativa né primaria né regolamentare, che renda anche solo parzialmente applicabile, medio tempore, la normativa in materia di sicurezza, se non nei limiti in cui tali organizzazioni fossero già tenute al rispetto della 626.
Attualmente, pertanto, la normativa in materia di sicurezza (per lo meno nel suo contenuto innovativo) appare inapplicabile alle OdV in attesa dei decreti attuativi (testo a cura della redazione di Infocontinua; collaborazione avv.Marco Quiroz Vitale, ing. M. Zinesi, Elisabetta Bianchetti).

I tempi di entrata in vigore del Testo Unico
Riassumendo le date previste per l'iter di applicazione del Testo Unico: